昨日，提交給市三屆人大常委會第三十次會議審議的《重慶市土地房屋權(quán)屬登記條例(草案)》二審稿，在一審稿的基礎(chǔ)上，做了一些改動。“子女繼承父母、親戚的房產(chǎn)，或是接受了他人遺贈的房產(chǎn)，必須去公證”這一條規(guī)定因與公證法相沖突等原因，已被刪除了。

　　刪除的“繼承、受贈房產(chǎn)須公證”

　　原因：與公證法沖突、增加申請人開銷

　　房屋權(quán)屬登記，實際上就是房屋所有人在房屋行政主管部門，從法律上登記確認這套房是屬于自己的，或是要變更給某個人。

　　二次審議稿中，有一個最大也最引人關(guān)注的改動，就是將草案第十六條第一款刪除了。

　　在這里，有必要回顧一下十六條第一款的規(guī)定———自然人處分土地房屋，委托他人代為申請登記授權(quán)委托書的;對申請登記的土地房屋享有繼承權(quán)或者接受遺贈的證明材料，都要由公證機構(gòu)公證。

　　其實，在一審稿提交審議后，十六條第一款的規(guī)定，在常委會組成人員中出現(xiàn)了一些不同的聲音。媒體報道后，在網(wǎng)絡(luò)上也引來不少網(wǎng)友的圍觀和熱議。

　　為什么二審稿會將這一規(guī)定刪除?市人大法制委副主任委員李元鶴對此作了解釋。

　　“與公證法沖突了，還加重了申請房屋權(quán)屬登記人的經(jīng)濟負擔。”李元鶴所說的這個原因，其實是常委會組成人員、市人大代表比較集中的一個意見，而且，很多網(wǎng)友也表達了同樣的觀點。

　　修正的“房屋登記信息免費查詢”

　　原因：一審稿相關(guān)規(guī)定并未細化

　　在一審稿基礎(chǔ)上，二審稿對于房屋登記信息查詢制度也作了修改。

　　如，有意見認為，土地房屋登記信息查詢與權(quán)利人和利害關(guān)系人利益密切相關(guān)，涉及面非常廣，而草案對土地房屋登記信息查詢的規(guī)定比較原則，應(yīng)將這一規(guī)定細化。

　　鑒于此，二審稿在一審稿基礎(chǔ)上，新增加了一款———市土地房屋行政主管部門應(yīng)當建立統(tǒng)一的土地房屋登記信息查詢制度，為權(quán)利人、利害關(guān)系人提供免費查詢服務(wù)，并為他們復(fù)印資料，提供便利。

　　李元鶴說：“修改稿最關(guān)鍵的就是查詢信息不掏錢了。”

　　由于我市正在推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，國土資源部與我市還簽訂了部市備忘錄，在我市試點建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

　　“縮差共富”中，加快推進“三權(quán)”抵押融資，充分發(fā)揮農(nóng)村居民房屋、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、發(fā)展“三農(nóng)”方面作用非常重要。目前的現(xiàn)狀是，我市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度尚未建立，登記多頭管理，土地管理部門負責土地使用權(quán)的登記，房產(chǎn)部門負責房屋登記，林業(yè)部門負責林木登記，農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)村土地承包權(quán)的登記。

　　多頭管理之下，“三權(quán)”登記量小、分散、程序不規(guī)范，金融機構(gòu)認可度不高，不利于農(nóng)民的財產(chǎn)性收入增加。這就很有必要推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立。

　　二審稿在一審基礎(chǔ)上新增加了一條，“本市建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，具體辦法由市政府制定。”由此，我市從地方法規(guī)中確認了建立這一制度，能更好、更快地促進這個制度早日制定。

　　增加的“擬建不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制”

　　原因：多頭管理不利于農(nóng)民三權(quán)抵押

　　重慶晨報訊環(huán)境、人員不斷在變化，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案當然也要與時俱進，市、區(qū)縣政府及部門制定應(yīng)急預(yù)案至少5年要改一回。這是昨日提交市三屆人大常委會第三十次會議審議的《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例(草案)》中新增的規(guī)定。

　　應(yīng)急預(yù)案須與時俱進

　　應(yīng)急預(yù)案，本身就是為應(yīng)對突然發(fā)生的事情，如災(zāi)害、事故、公共衛(wèi)生與社會安全事件的一套救護措施。時間不同，地域環(huán)境不同，可行的應(yīng)急預(yù)案當然也就不同了。

　　“應(yīng)急預(yù)案也要與時俱進。”市人大法制委主任委員宋茂榮說，在一審基礎(chǔ)上，二審稿新增加了一條，就是要確保應(yīng)急預(yù)案能真正起到應(yīng)急、救急的作用。市、區(qū)縣政府及其有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案至少5年要修訂一次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村與社區(qū)制定的應(yīng)急預(yù)案至少3年要修訂一次。

　　公民應(yīng)積極參加演練

　　應(yīng)急演練、緊急疏散活動，就是為了在遇到不可測的突發(fā)事件后，能更好地保證人員、財產(chǎn)安全。綜合了一審意見、建議，二審稿對此也作出了一些新的規(guī)定。

　　如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織，應(yīng)當組織社會公眾或者本單位人員開展應(yīng)急演練。公民應(yīng)當積極參加各級政府和本單位組織的應(yīng)急演練。

　　對于應(yīng)急演練活動，二審稿還作了硬性規(guī)定。如，各級各類學校必須組織學生開展應(yīng)急疏散演練，每年不得少于一次。