上海家暢離婚律師網2012探討軍人離婚案件的相關問題
軍婚是指夫妻一方為中國人民解放軍現役軍人的婚姻。軍人職業的特殊性決定了軍人的婚姻家庭關系與普通公民有所不同，軍人的婚姻狀況，不僅涉及軍人的切身利益和家庭幸福，而且會影響到國家的安全和社會穩定，因此我國法律對軍人婚姻給予特殊保護。審判實踐中，依法妥善處理好涉軍婚姻案件，具有重大的意義。
一、軍婚保護條款存在的意義
對軍人婚姻實行特殊保護是我國紅軍時期就有的優良傳統，如1934年4月8日制定的《中華蘇維埃共和國婚姻法》規定：“紅軍戰士之妻離婚，須得其夫同意。”抗日戰爭時期頒布的《晉察冀邊區婚姻條例》規定：“抗日軍人之配偶，非于抗日軍人生死不明逾4年后，不得為離婚之請求。”
新中國成立后，我國于1950年頒布的第一部婚姻法對軍人家庭的離婚問題作出專門規定：“現役革命軍人與家庭有通訊關系的，其配偶提出離婚，須得革命軍人的同意。”1980年頒布的婚姻法第26條規定：“現役軍人的配偶要求離婚，須得軍人同意。”1997年頒布的《中華人民共和國國防法》規定：“國家采取措施保護現役軍人的榮譽、人格尊嚴，對現役軍人的婚姻實行特別保護。”同年頒布的新刑法規定：“明知是現役軍人的配偶而與之同居或結婚的，處三年以下有期徒刑或者拘役。利用職權、從屬關系，以脅迫手段奸淫現役軍人的妻子的，依照本法第236條的規定定罪處罰。”可見，保護軍婚是我國的一項重要法律制度。
2001年修改婚姻法時，有一些反對繼續對軍婚給予特殊保護的觀點，主要有：
1.對軍婚給予特殊保護與基本法理相悖。
2.保護軍婚的規定把一部分婦女離婚自由的權利剝奪了，如果現役軍人的配偶沒有離婚自由，勢必使許多人在擇偶時敬而遠之，反而加劇了軍人擇偶難。
3.在和平環境里，軍人僅是一種職業，不能因為職業不同而讓一方控制另一方的婚姻自由。
4.部隊中男性軍人占大多數，保護軍婚主要是保護男軍人的婚姻，保護軍婚實際上導致了男女地位人為的不平等，違反了男女平等的原則。
5.保護軍婚不符合國際慣例。
6.作為公法的刑法已經規定了對軍婚的特殊保護且量刑幅度較重，婚姻法作為涉及個人感情的私法沒有必要再加強對軍婚的保護。
面對眾說紛壇的局面，立法機關在修改婚姻法時，多數意見認為，對軍婚還是需要有一定的特殊保護的，這是因為：
1.相當多的軍人駐守在邊關、海防及遠離城市的軍營內，長期不能與家人團聚，做出了巨大的貢獻，保護軍婚是國防建設、穩定軍隊的需要，是維護國家安全、社會穩定的需要。
2.權利與義務總是相對的，軍人由于履行特殊的義務而比普通公民付出的更多，那么軍人就應該比普通公民享有更多的權利。就婚姻而言，軍人由于獻身國防而不能與普通公民一樣充分享有這一權利，那么社會就應該采取相應的措施以彌補軍人應當享有的權利，這也是法律公平原則的體現。
3.經濟地位，社會地位的提高，部隊待遇，服役條件的改善，可以從根本上改變軍人的狀況，也是解決軍人婚姻問題的根本途徑。但就我國目前的經濟發展水平，短期內軍人的待遇尚達不到質的飛躍，因此，國家只能采取其他措施來使軍人的利益得以平衡，法律對軍婚的保護就是可以采取的措施，以法律的手段使軍人的權利義務得以平衡。
4.隨著社會主義市場經濟的發展，近年來影響和制約軍人婚姻家庭的因素增多，同過去相比，我國目前的軍婚保護工作不容樂觀，特別是在一些邊遠艱苦的基層部隊。
二、軍婚的管理
軍人離婚也是通過協議離婚和訴訟離婚兩種方式進行。
如雙方不能協商一致，可以向人民法院提起離婚訴訟，即訴訟離婚。對軍人離婚的訴訟管轄，最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第十一條作出了詳細規定，把軍人分為文職軍人和非文職軍人，并以此來劃分軍人離婚訴訟的地域管轄，可分為以下四種情況：
1.非軍人對軍人提出離婚訴訟的，如果軍人一方為非文職軍人，由原告住所地人民法院管轄;
2.雙方都是軍人的，由被告住所地或被告所在的團級以上單位駐地的人民法院管轄;
3.軍人對非軍人提出離婚訴訟的，由被告住所地人民法院管轄;
4.非軍人對軍人提出離婚訴訟的，如果軍人一方為文職軍人，由被告住所地人民法院管轄。
需要在此著重指出的是，2001年6月26日，最高人民法院根據《中華人民共和國民事訴訟法》第三十七條第一款規定的“有管轄的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權的，由上級人民法院指定管轄”，下發了《關于軍事法院試行審理軍內民事案件問題的復函》，授權軍事法院審理雙方當事人均是現役軍人、部隊管理的離退休干部、軍隊在編職工的離婚案件，由于最高人民法院授權的本意是減輕地方人民法院的審判壓力、減少當事人的訴訟負擔、及時化解軍內民事糾紛、維護部隊穩定，所以地方法院立案庭在受理雙方當事人都為軍內人員的離婚案件時，必須向當事人釋明其可以向軍事法院起訴，也可以向地方人民法院起訴。當然，如當事人不愿選擇向軍事法院起訴，地方法院必須立即辦理相關立案手續，及時進入實體審理，切實落實保護軍人利益的立法本意。
三、部隊政治機關在軍人離婚案件中的地位和作用
軍隊是執行政治任務的武裝集團，軍人職業的特殊性決定了軍人的婚姻家庭關系和普通公民不同。為加強軍隊的婚姻管理，保障軍人及家庭合法權益，保持部隊純潔穩定，提高部隊戰斗力，鞏固國防，中國人民解放軍政治部頒布施行了《軍隊貫徹實施〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的規定》，《規定》是軍隊對軍人婚姻實施管理的主要依據，是軍隊處理婚姻家庭關系必須遵守的基本行為準則，對人民法院審理軍人離婚條件也有重大影響。
《規定》第十二條：“現役軍人申請離婚的審批程序、權限與申請結婚的相同，團級以上單位政治機關出具同意離婚的證明時，應要求離婚雙方簽字或提供本人書面意見。”此條的“同意離婚”是政治機關同意現役軍人申請離婚或起訴離婚，由此可見：部隊團級以上政治機關代表軍隊對軍人婚姻實施管理;軍人離婚須由部隊團級以上政治機關出具證明。
四、軍人離婚案件的實體處理
1.婚姻法第三十三條的適用范圍。
本條規定是軍婚保護條款，是對現役軍人配偶離婚請求權的限制，即現役軍人的配偶為非軍人一方時，當非軍人向軍人提出離婚請求時，須得軍人同意，否則不得準予離婚。
如果是現役軍人向非軍人一方提出離婚，或者夫妻雙方均為現役軍人的離婚案件，不適用本條的規定，應按婚姻法的一般規定處理。
2.對婚姻法第三十三條的理解適用。
士兵們的現役軍人離婚，軍人不同意離婚的，人民法院應當與有關部門配合，財寶和軍事教育的婚姻關系，試圖調解和解或判決不準離婚。如果雙方感情不和，非軍事方面的感情，即使第三人通奸，重婚，同居或其他重大錯誤，夫妻雙方已被打破后，做好工作，無法繼續維持的關系，通過軍事力量位于上方的政治當局軍事思想工作，還可以準予離婚。如果政治局做思想工作，軍事方面仍然堅決不同意離婚，根據婚姻法的立法意圖的，人民法院應當依法確定的，拒絕平民的離婚申請。
民間索賠離婚請求人民法院駁回，如軍事一年復一年訴要求離婚，而軍隊黨始終不同意離婚，人民法院在這個時候不能機械執法。必須在國會全面衡量立法者立法意圖，即立法本意是保護的婚姻，而不是制造了人類的悲劇，人民法院應當，軍事和政治當局加強溝通，協商一致，互相配合，做好軍事思想工作后，判決離婚。
如果軍方重婚或與他人同居，實施家庭暴力或虐待，遺棄家庭成員，賭博，吸毒和其他惡習屢教不改，導致婚姻破裂在其他情況下，人民法院在調解無效的，不需要士兵的同意，可以直接判決準予離婚。
3.軍人離婚案件財產歸屬問題
婚姻關系存續期間取得的財產，都應當屬于夫妻共同財產，雙方對共同財產享有平等的共同共有處理權，因此，人民法院如認定婚姻關系存續期間取得的財產為夫或妻一方的個人財產時，必須符合法律規定，軍人離婚案件中判斷某一項財產是否為軍人一方個人財產的標準是該財產是否具有嚴格的專屬于軍人特定身份的性質。
(1)軍人的傷亡保險金、傷殘補助金、醫藥生活補助費與軍人身份密切相關，具有特定的人身屬性，屬于軍人的個人財產。
(2)對一次性發放給軍人的復員費、自主擇業費等的分割問題，既考慮軍人的服役年限，又考慮雙方結婚的年限，公平合理地處理，即將發給軍人的上述費用按年份平均分成若干等份屬于婚姻關系存續期間所對應的款項，為夫妻共同財產，其余的部分為軍人個人財產。具體的劃分方法是：用人均壽命七十歲減去軍人入伍時的實際年齡，算出軍人自參軍至七十歲的期間，把國家發給的一次性費用除以前面計算的期間，平均分為若干份，每一份所對應的份額即為軍人自入伍后每年所應當得到的費用。
人民法院審理軍人離婚案件，既要把握婚姻法的原則，又要嚴守保護軍婚的立法本意，在個案審理要把原則性和靈活性結合起來，既要依法保護現役軍人的婚姻，同時也要根據具體情況保護軍人配偶的合法權益，使軍人安心獻身國防事業，非軍人亦可依法享有自己的權利，從而達到法律效果與社會效果的高度統一，真正做到官了民了，案了事了。
(作者單位：西山區法院)
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