黨的十六大報告第一次明確提出“完善保護(hù)私人財產(chǎn)的法律制度”。完善對私人財產(chǎn)的法律保護(hù)，是中國改革開放和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，也是堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)共同富裕的必然要求。但從我國目前的情況看，對如何完善私人財產(chǎn)的法律保護(hù)制度的問題還需要廣泛探討。我們認(rèn)為在現(xiàn)階段應(yīng)采取如下措施：

　　1、消除意識形態(tài)和思想觀念的歧視，在全社會建立私人財產(chǎn)權(quán)的觀念

　　長期以來，我們始終認(rèn)為，私人財產(chǎn)是社會產(chǎn)品的開發(fā)，保護(hù)私人財產(chǎn)保護(hù)私有制的社會主義制度，是消極的;民營企業(yè)為基本特征的資本主義，社會主義與公有制是對私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是提高私有制，社會主義與公有制的否定，也削弱了社會主義的基礎(chǔ)，將使社會主義變色。因此，理論上，保護(hù)私有財產(chǎn)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的問題一直是一個禁區(qū)。從正統(tǒng)思想，人們的思想觀念和現(xiàn)實是對私有財產(chǎn)和私有經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈排斥歧視。其結(jié)果是把它變成一個非良性的社會環(huán)境。

　　在這里，我們首先澄清一些明確的認(rèn)識：一個是資本。從一般屬性，資本是一個中性的，能帶來價值增值的生產(chǎn)要素，它本身并不是一個政治意義，也不存在剝削問題。2是私人財產(chǎn)和私有制的區(qū)別。私有財產(chǎn)權(quán)與私有制是完全不同的概念。前者是法律或憲法權(quán)利;后者是一種社會經(jīng)濟(jì)體系，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別。三是“保護(hù)私有財產(chǎn)”和“私有化”。”私有化”是一個概念，它是屬于公共財產(chǎn)，按照一定的規(guī)則定義為所有私人財富，以及保護(hù)私有財產(chǎn)是個人財產(chǎn)合法化，是一個交通問題，是人們通過市場的努力，或直接創(chuàng)造財富的勞動，或是參加管理，或通過風(fēng)險投資實現(xiàn)凈利潤等等形式獲得財富的一個法律認(rèn)可。

　　在思想認(rèn)識上的合法性和合理性的私人財產(chǎn)。私有財產(chǎn)和私有經(jīng)濟(jì)對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高做出了巨大貢獻(xiàn)。因此，必須對私有財產(chǎn)和私有經(jīng)濟(jì)的“名”。國家必須從思想上改變過去對私有財產(chǎn)和私有經(jīng)濟(jì)的錯誤，徹底摒棄歧視反對私有制，私營經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)意義上，從輿論宣傳必須是私人財產(chǎn)，私營企業(yè)的合法性和合理性的披露私人經(jīng)濟(jì)，負(fù)面影響和影響在同一時間大力推動私有財產(chǎn)和私有經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)社會，在全社會形成尊重和保護(hù)他人的私人財產(chǎn)的概念，作為私有財產(chǎn)和私有企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍。

　　2、加大對私人財產(chǎn)保護(hù)的立法執(zhí)法力度

　　目前，我國私人財產(chǎn)在法律上面臨的困境和問題已經(jīng)對私營經(jīng)濟(jì)和整個國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大的阻礙，急需加強(qiáng)對私人財產(chǎn)和私營經(jīng)濟(jì)的立法執(zhí)法改革。

　　現(xiàn)階段加大對中國私人財產(chǎn)保護(hù)的立法執(zhí)法力度，需要作到：一是修改現(xiàn)行相關(guān)法律條款，對各類財產(chǎn)實施平等保護(hù)，對公有財產(chǎn)和私人財產(chǎn)保護(hù)的不同表述應(yīng)予取消，以體現(xiàn)法治的平等原則。二是加緊制定民法典，對私人財產(chǎn)應(yīng)享有的權(quán)利及其實現(xiàn)范圍、對限制、征用和剝奪私人財產(chǎn)的實行條件、法定程序及其相應(yīng)的補(bǔ)償作出具體、詳細(xì)規(guī)定，突出法律的具體性和明確性。三是制定和完善有關(guān)投資經(jīng)營的專門法律。依法保障正當(dāng)兼并行為的投資權(quán)益，用法律約束政府與民間投資經(jīng)營者的權(quán)利與義務(wù)，禁止任何行政力量非法中止或廢除投資經(jīng)營合同。四是制定統(tǒng)一的國家行政執(zhí)法法。明確國家工作人員在履行公務(wù)時的行為方式、執(zhí)法程序、違法懲治機(jī)制，強(qiáng)化對公共權(quán)力的制約和限制，杜絕行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員爭權(quán)推責(zé)、違法行政、濫用職權(quán)、以罰帶刑、行政不作為的問題。

　　3、增加制度供給，為私人投資和私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境

　　深化改革，采取配套措施和政策，增加制度供給，將保護(hù)私人財產(chǎn)落到實處。十六大報告中提出，放寬國內(nèi)民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面采取措施，實現(xiàn)公平競爭。首先，取消對私人財產(chǎn)和私營經(jīng)濟(jì)的歧視或不公平環(huán)境，如生產(chǎn)要素獲取上(金融、貸款等)的差異、行業(yè)進(jìn)入上的限制、各種優(yōu)惠政策上的差異以及各種所有制形式上的無形差異。其次，加強(qiáng)與私人投資和私營經(jīng)濟(jì)有關(guān)的制度安排的建設(shè)，尤其是資本市場和經(jīng)理市場的建設(shè)。放寬私人財產(chǎn)和私營企業(yè)入市的條件，使其與其他類型的企業(yè)在資本市場享受同等的政策待遇，擴(kuò)大資本市場對私營企業(yè)的資金供給功能以及對私營企業(yè)績效的評價功能，扶持并引導(dǎo)面向私營企業(yè)發(fā)展的民間金融組織的建設(shè)和發(fā)展，發(fā)揮銀行等金融機(jī)構(gòu)在改造私營企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)方面的積極作用。

　　4、正確定位國家的功能和作用

　　根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，國家在私人財產(chǎn)和私營經(jīng)濟(jì)中的功能和作用：(1)為私人產(chǎn)權(quán)和私營企業(yè)的運(yùn)行提供一個公正安全的制度環(huán)境，為私人財產(chǎn)和私營經(jīng)濟(jì)提供法律保護(hù)。(2)利用憲法和法律來限制國家權(quán)力，最根本的就是加強(qiáng)法治，通過法律約束政府行為，確保法律的普適性和平等性。但國家也有不可避免的消極作用?？傊瑖业淖饔檬峭晟埔?guī)則，充當(dāng)確保公民得到高水平服務(wù)的管家。強(qiáng)化國家的服務(wù)功能，減少國家的干預(yù)功能。管制必須是原則性的和少而精的。過度的保護(hù)和過多的管制都是不正確的。